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2018年全省气象局长会议工作报告

来源:黑龙江省气象局       发布时间:2018-03-19      点击量:538
以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引
奋力推进具有龙江风格 更高质量的气象现代化
——2018年全省气象局长会议工作报告

杨卫东
 (2018年3月5日)

同志们:
    2018年全省气象局长会议的主要任务是:全面贯彻党的十九大精神,以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引,认真贯彻落实2018年全国气象局长会议精神、全面从严治党电视电话会议精神和省委省政府的重要部署要求,谋划新时代龙江气象发展新举措,总结2017年和过去五年工作,部署2018年工作任务,动员全省气象工作者凝心聚力、奋发有为,开启建设具有龙江风格、更高质量气象现代化的新征程。
    下面,我代表黑龙江省气象局作工作报告,请予审议。
    一、2017年和党的十八大以来工作。
    2017年,我们认真落实中国气象局和省委省政府的部署,圆满完成全年各项任务。
    (一)强化规划统领和顶层设计。
以“十三五”规划为龙头、专项规划为配套的规划建设扎实推进。编制了《黑龙江省气象发展“十三五”规划实施方案》,明确了五大重点工程的目标、举措、实施进度和预期效果。促成了省领导到中国气象局进行“对接”。紧密围绕国家实施东北振兴战略、龙江丝路带建设、省委建设“六个强省”“六大攻坚战”战略以及打造“绿水青山”“冰天雪地”两座“金山银山”战略发展,尤其针对习近平总书记对我省的重要指示加强气象事业发展战略规划和顶层设计,新时代龙江气象事业发展思路进一步明晰。
    (二)全力做好气象防灾减灾救灾和各项服务。
    防灾减灾救灾成效显著。较好地把握了主汛期整体气候趋势,准确地预报了三次暴雨、大暴雨过程,高质量地开展应急保障,并以省政府气象灾害防御指挥部的名义两次首先启动Ⅲ级应急响应,各部门根据响应“以雨为令”迅速做出部署,气象部门发挥了突出作用。针对省委主要领导提出的要求,侧重加细分析,强化会商结果运用,注重准确把握暴雨落区天气的节奏和趋势,专门为省委书记、省长和相关省领导制作《15日专项天气预报》。全年天气气候服务经受住了严峻考验,得到了各级党委政府和社会各界的充分肯定。
    气象为农服务深入开展。13个县完成了中央财政专项“三农”气象服务建设任务,专项建设已覆盖全部贫困县。春播关键期,立足一次播种保全苗,提前5-7天准确预报了7次透雨过程,确保各种作物全部播在了丰产期。针对水稻和经济作物开展了农产品气候品质认证试点,制定了《农产品气候品质认证服务通则》。与华泰德丰联合开发了“德丰e农”微信公众平台,共同开展20余种常见农作物的“精细化农业气象信息服务”,为从“种得好”向“卖得好”转变进行了有益的探索。
    生态文明建设气象保障全面推进。《黑龙江省大气污染防治专项行动方案》考核体系中“提高重污染天气预报预警能力”明确由省气象局对各市(地)政府、省农垦总局实施考核,并占有3%的考核分值。利用省气象台与省环境监测中心站可视化会商系统,开展实时化会商并联合发布重污染天气预警。搭建了气象、环保数据共享平台,实现了业务交流与技术支撑。在非禁烧区开展秸秆焚烧气象指数预报,在打赢蓝天保卫战中发挥了先导联动作用。积极开展人工影响天气作业,抗旱防雹、改善生态。开展了重大规划和项目的气候可行性论证和全省主要生态系统质量评价。积极为生态保护红线划定提供气象数据支撑。
    切实抓好气象保障“一带一路”和军民融合发展。建立了中俄区域气象会商机制以及互访交流机制,完善了远东地区气象信息共享平台建设,加强中俄境内黑龙江及松嫩流域雨情水情冰情数据信息交换。积极推进支持军队气象业务建设,加强在气象预报服务、观测仪器装备、测报业务等方面合作共建,双方合作开展科研项目,定期进行学术交流等活动。
    推动民生气象服务更加贴心。深入开展衣食住行娱购气象服务。积极推进建设黑龙江省高速公路交通气象服务平台、黑龙江省乡镇气象信息服务平台、黑龙江省多媒体气象信息服务平台。着力打造了“乡村气象广播”“一周交通气象”、新华社“黑龙江气象之窗”、生活报“每日气象”、黑龙江省气象局网站等一批民生气象服务品牌。气象科普知识普及率创历史新高。
    (三)扎实推进气象业务能力建设。
    综合观测能力不断提升。各类气象观测设备运行稳定,气象观测数据传输及时率、数据可用性均达到或超过指标要求。完成了基础资源池一期、二期建设。完成了CIMISS系统业务化。完成了林区加密自动气象站建设任务。完成了196个国家地面天气站升级改造、85个台站降水天气现象仪设备的安装调试验收和全部国家级地面气象站业务软件升级试运行。黑瞎子岛雷达建设已完成出厂验收测试、现场安装。建成了全省气象技术装备动态管理信息系统。建成了区域站统一平台和智能网格预报数据环境。扎实开展卫星遥感应用和大气本底业务。
    预报预测更加精准。深入推进智能网格气象预报业务向无缝隙、精准化、智慧型方向发展,印发了《黑龙江省智能网格气象预报业务工作方案》,设立了“黑龙江省精细化格点预报方法研究”、“多模式温度集成预报方法研究”等相关课题。组织制定了全省智能网格预报业务流程。以国家级网格指导预报为基础,形成网格预报产品,有针对性的制作预报服务产品。引进国内先进数值预报方法,加强客观订正方法研究。加强短时临近预报预警业务建设,注重提高全省预报员综合能力。加强气候业务建设,进一步完善气候评价,积极开展气候可行性论证。全省天气预报、暴雨预警、气候趋势预测准确率以及强对流预警时间提前量都有新提高。
    服务能力持续增强。全年通过突发事件预警信息发布平台发布气象预警信息5791条。初步实现了多源信息的汇聚和共享。坚持气象供给侧改革助力精准脱贫,制定了《黑龙江省巨灾保险气象数据采集规范》,重新划分了干旱、低温和降水过多等巨灾气象指数保险时段,并由140个增加到201个。与中国保监会黑龙江监管局联合开展气象灾害风险管理做好农业保险气象服务。
    (四)深入推进气象改革和法治建设。
    稳步推进防雷减灾体制改革。深化防雷和行政审批制度改革。围绕省政府出台的《关于优化建设工程防雷许可的通知》要求,积极落实防雷安全监管保障经费和防雷工程竣工验收所需经费。与12个厅局建立部门间联席会议工作制度。建立了防雷装置检测资质认定技术专家库,制定了防雷装置检测资质单位信用管理办法。各级政府监管责任进一步强化。资质管理得到进一步规范。
    其他改革重点任务扎实推进。气象行政审批制度改革深入推进,办结行政审批事项实现“零超时”。稳步推进事业单位改革。推进县局机关公务员职务与职级并行,39个县局成立了党组。推动气象服务主体多元化发展,开展企业备案管理。省委省政府《关于推进防灾减灾救灾体制机制改革的实施意见》明确省气象局牵头承担提升气象监测预报预警服务能力、健全灾害预警信息发布制度、加强气象防灾减灾体系建设三项重点任务。坚持与农垦、森工实施气象资料和信息共享。
    气象法治建设取得新成效。出台了我国气象信息服务管理工作的首部地方性法规《黑龙江省气象信息服务管理条例》(以下简称《条例》)。《条例》探索利用质量评价、信用评价和信用标识制度,加强对气象信息服务事中事后全程监管,填补了对互联网企业传播气象信息监管的“空白”,鼓励社会资本投资建立气象信息服务企业,推进气象信息服务市场化。该项工作获2017年度中国气象局工作创新奖。2项行业标准获中国气象局立项,1项国标、1项行标、3项地标颁布实施。注重压实各级气象主管机构主要负责人落实法治建设主体责任。
    (五)扎实推进人才科技创新工作。
    有效激发人才创新活力。积极落实中国气象局和省委省政府关于人才发展和科技创新政策精神,出台了增强气象人才科技创新活力的实施意见。印发了《黑龙江省气象局科学技术研究项目管理办法(试行)》和《黑龙江省气象部门科技论文和专利奖励办法》。下大力气完善人才培养使用选拔激励机制,人才科技创新环境明显优化。推进专业技术岗位管理和职称制度改革,正研级职称资格新增7人,全省达到14人,1人被纳入省政府特殊津贴人选,76人入选省科技厅项目评审专家库。4人纳入省局“青年英才计划”,14人纳入省局“朝阳计划”,12人纳入省局第三批县级气象综合业务带头人。
    科技创新支撑科研业务发展取得新成效。黑龙江省东北地区生态气象重点实验室成功备案为黑龙江省重点实验室。明确了黑龙江省气象院士工作站工作任务。4项科技成果纳入省科技创新业务共享服务平台。与省科技厅建立了科技合作共商机制。省科技厅给予“中央引导地方科技发展专项”200万元气象科研项目支持。与13所科研业务单位和大学开展科研合作。3名业务骨干到国家级业务单位做访问学者。与东北农业大学共同推进国家教育部批准东北农业大学开设应用气象学专业,并于2017年开始招生60名,多名气象技术人员受邀担任授课教师。
    (六)全面加强党的建设。
    落实全面从严治党政治责任。切实把政治建设摆在首位,不断强化“四个意识”,坚决维护以习近平同志为核心的党中央权威和集中统一领导。深入推进“两学一做”学习教育常态化制度化。印发了省局党组关于加强气象部门党建和党风廉政建设工作组织体系建设实施意见,加强基层党组织建设。持续纠正“四风”,严格落实中央八项规定精神,修订了省局党组实施办法。综合运用巡察、财务检查、干部监督、审计等手段,加强廉政风险防控。
    领导班子和干部队伍建设不断加强。坚持正确用人导向,突出政治标准,改进干部考察方式,严格干部监督管理。统筹用好干部职数,选优配强各级领导班子。配合中国气象局人事司完成了1名副巡视员选拔,严格按程序和规定提任了10名处级干部,省局机关交流副处级干部2人,市(地)局处级干部交流2人。举办了学习党的十九大精神处级干部培训班,加强干部理论武装。高素质专业化干部队伍能力明显增强。
    一年来,我们持续加强科学管理。完善气象综合考评,制定了16项重点任务。强化安全生产监管。加强台站基础设施建设。加强气象宣传科普工作,强化宣传科普基础能力建设和全媒体一体化发展。加强保密、信访和工、青、妇、群团、后勤保障等工作。用心用情做好老干部工作,落实好两项待遇。精神文明和气象文化建设取得新成果。
    2017年的成绩是在过去五年持续发展的基础上取得的。回顾党的十八大以来我省气象工作历程,气象事业与全省经济社会同步发展,为保障龙江持续健康发展作出了重要贡献。
    一是气象现代化建设取得显著成效。气象现代化体制机制进一步完善,能力建设得到加强,2017年中国气象局评分达到94.9分,我省提前三年基本实现气象现代化。建成了中国气象局东北地区生态气象创新开放实验室、黑龙江省气象院士工作站、富锦气象保障现代农业试验基地、全国首个多脉冲雷电防护实验室等一批科研基地;自主研发了省市县管理与业务一体化平台,逐步实现了气象管理与业务的信息化、集约化、标准化,有效促进了科研成果的转化应用;78.6%的基层台站完成了基础改善并基本达到“4+7”工作模式要求。五年来中央财政对我省气象事业总投入20.3亿元,带动地方资金投入4.9亿元,其中中央财政对我省项目投入4.7亿元,地方财政对我省项目投入1.8亿元。气象灾害监测预报预警及智慧气象服务工程、生态农业与人工影响天气工程、基层气象台站建设工程等一批重点工程取得积极进展并发挥显著效益。气象综合气象观测体系更加完善;气象信息化水平和新技术应用能力显著提升;天气预报和气候预测质量得到明显提升,其中,2017年我省城镇精细化预报准确率达到74.43%,较2013年提高5.16个百分点;2017年气温预测准确率达到78.1%,较2013年提高1.7个百分点,降水预测准确率达到73%,较2013年提高17.9个百分点。聚焦重大核心关键技术开展攻关,完善人才发展机制,激发创新活力,气象科技创新体系逐步形成,气象科技贡献率呈明显上升趋势。
    二是气象服务经济社会取得突出效益。每年围绕整个农业生产过程,特别是针对春季西部干旱、苗期低温、夏季局地旱涝等气象灾害精准发力,为实现我省农业生产14连丰、连续7年保持全国总产量第一作出了突出贡献。我省气象防灾减灾救灾影响力明显提高,特别是在抵御2013年黑龙江、松花江流域特大洪水中发挥了重大关键作用,并组织创作了反映龙江气象人精神的报告文学《与老天爷会商》。积极应对春秋季全省大部气温高、风力大、森林防火形势严峻的不利形势;在防火期间,只要有降水过程,即可开展人工增雨作业,有效降低森林火险等级,五年累计增加降水23亿吨,累计影响面积84万平方公里,为连续7年大小兴安岭无重大森林火灾提供了有效的气象保障。气象服务对全省经济社会发展的贡献率年均增长10%以上。气象数据信息在各部门、各行业广泛共享。人民群众气象获得感明显增强,气象服务满意度年均91.1分,位列全国前茅。气象服务体系更加完善、保障领域更加广泛、服务效益更加突出。省委书记张庆伟去年4月调任黑龙江以来,两次听取气象部门工作汇报,两次连线省气象局,多次进行批示;6月28日亲赴气象部门调研指导,给予“气象部门作风优良、技术精湛,严谨科学、工作扎实,专业水平高,在各行业中表现突出”的高度评价。
    三是重点领域改革取得重大突破。深化“放、管、服”改革,气象部门非行政许可审批事项全部取消,气象行政审批中介服务全面规范,防雷服务市场全面开放。防雷减灾事业转型发展,平稳实现了防雷机构优化和人员安置,形成了气象事业良性发展格局。中央与地方合力推进气象事业发展的机制逐步完善,运行保障更加有力。出台了3部地方气象法规,气象法律法规和标准不断健全并有效实施,依法发展气象事业得到加强。
    四是落实全面从严治党成效显著。全面加强部门党的建设,层层落实管党治党责任,“四个意识”明显增强,政治纪律和政治规矩更加严明。认真开展党的群众路线教育实践活动、“三严三实”专题教育,推进“两学一做”学习教育常态化制度化。严格落实中央八项规定精神,持之以恒正风肃纪,干部队伍作风明显改善,战斗力明显增强,精神面貌焕然一新。自主研发了廉政风险防控信息化平台,加强对基层单位的监管并在全国16个省份推广。3名同志当选为省十二届党代会代表,省局机关和4个市(地)局被授予“全国文明单位”称号;省气象数据中心被人社部和中国气象局授予“全国气象工作先进集体”称号,省气象台副台长王承伟被授予“全国气象工作先进工作者”称号。
    五年来的发展很不平凡,五年来的成绩来之不易。五年来取得的成效,是在以习近平同志为核心的党中央坚强领导下,在中国气象局和省委省政府的关怀下,在社会各界的大力支持下,全省气象工作者努力拼搏的结果。借此机会,我代表黑龙江省气象局党组向奋战在气象工作一线的广大干部职工致以诚挚的问候!向长期关心支持气象工作的各有关部门和地方各级党委政府,表示衷心的感谢!
    二、以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引,认真谋划具有龙江风格、更高质量的气象现代化。
    (一)以“学懂弄通做实”为根本要求,着力查找我省气象事业发展不平衡不充分的问题。
    我们必须牢牢把握习近平新时代中国特色社会主义思想“不忘初心、牢记使命”这一思想精髓,坚定信心、保持定力,把建设更高质量的气象现代化不断推向前进。
    要在学懂上下功夫。只有学懂了,才能以马克思主义立场观点找到发展的逻辑、方法和举措。我们必须深刻认识并牢牢懂得,中国特色社会主义进入新时代,对气象提出了许多新要求。我们必须紧密围绕国家科教兴国、人才强国、创新驱动发展、乡村振兴、区域协调发展、可持续发展、军民融合发展战略,以及省委省政府建设工业强省、农业强省、科教强省、文化强省、生态强省、旅游强省,坚决打好转方式调结构、精准脱贫、重要领域改革、污染防治、防范重大风险、整顿作风优化发展环境的攻坚战,主动融入、主动作为。
    要在弄通上下功夫。只有弄通了,才能深刻认识各项战略部署的整体性、关联性、协同性,才能真正对习近平新时代中国特色社会主义思想融会贯通。我们必须弄通十九大提出的“伟大斗争、伟大工程、伟大事业、伟大梦想”是紧密联系、相互贯通、相互作用的,在推进气象现代化建设中必须弄通建设气象现代化与建设国家社会主义现代化、建设社会主义现代化经济体系的辩证关系。
    要在做实上下功夫。只有做实了,才能把这些战略部署和规划蓝图转化为具体的工作任务和实际举措。学习的效果要靠新担当、新作为来检验。学懂弄通是做实的基础,做实才是学习的出发点和落脚点。这就要求我们,找差距、补短板、强弱项。主要表现在:战略谋划不够深入,规划引领作用不突出;气象科技创新距离先进省份先进水平还有较大差距,高层次领军人才依然缺乏;个性化、专业化、精准化服务产品供给不足,气象服务供给侧结构性改革亟待推进;思想观念束缚和体制机制障碍依然存在,助推气象发展的社会资源和力量亟待凝聚,气象治理能力还有不少薄弱环节;仍存在气象现代化建设与效益发挥、公共服务与非公共服务、省市县一体化发展等诸多不平衡问题亟待解决。
    (二)着力提质增效,谋划更高质量的气象现代化。
中国气象局提出我国到2020年基本具备“全球监测、全球预报、全球服务、全球创新、全球治理能力”,推动全球数值预报模式、气象大数据等科技攻关这一全新理念。为此,我们必须突破思想观念的局限和体制机制的束缚,树立全行业一盘棋的思想,强化气象大发展、一体化,围绕东北亚气候重大问题、“一带一路”和军民融合发展等重点领域做好文章。
    新时代气象现代化必须坚持以人民为中心的发展思想,把能否满足人民群众美好生活需要作为气象现代化的重要衡量标准。发展公共气象要使人民满意,发展安全气象要使保障有力,发展资源气象要使气候增利,发展生态气象要使龙江美丽。
    新时代具有龙江风格、更高质量的气象现代化必须从更大格局上谋划。必须以创新的思维、共享的理念,发挥气象体制优势;必须放眼世界眼光、高瞻远瞩;必须坚持先进标准、高点定位。坚持管理高质量发展、人才高质量培养、技术高质量进步、服务高质量精品。努力促进气象现代化建设从“建不建”向建设质量“高不高”转变;气象服务产品从“有没有”向“好不好”转变;气象科技创新和科研成果从“新不新”向“用不用”转变;各项管理和依法履职从“立不立”向执行“严不严”转变。确保我省更高质量的气象现代化建设在保障“六个强省”、打好“六个攻坚战”战略方面实现新的突破,整体实力在全国“不拖后”,在保障现代化农业建设、冰雪旅游和生态文明建设等方面努力成为“排头兵”。确保建设更高质量的气象现代化一个台站都“不能掉队”
    从现在起到2020年,我们要围绕全面建成小康社会的决胜期,基本建成适应需求、结构完善、功能先进、保障有力的,以智慧气象为重要标志的现代气象业务体系、服务体系、科技创新体系、治理体系,让公众享受到更优质的气象服务。到2035年,我们要围绕基本实现社会主义现代化,全面建成满足需求、技术领先、功能先进、保障有力、充满活力的气象现代化体系,气象服务保障经济社会能力显著增强,气象综合实力显著提升。到本世纪中叶,我们要围绕建成富强民主文明和谐美丽的社会主义现代化新龙江,争取早日全面建成现代化气象强省,气象保障和服务能力全面提升,气象职能作用全面发挥。    
    (三)立足省情实际,切实落实好气象现代化建设“四大主攻任务”。
    ——促进气象业务服务高质量发展。进一步丰富观测手段,充实观测项目,提高观测精度,增加台站密度,强化数据质量控制和分析应用,大力发展遥感技术;建立从分钟到年的无缝隙精细化气象预报业务,构建以数值预报产品为基础、以数值预报解释应用技术为支撑的客观化精准化预报技术体系;应用大数据和人工智能技术,推进气象数据与多领域数据的融合应用,在气象服务领域实现智能化突破。深入打造省市县管理与业务一体化平台,注重综合应用。每个市(地)、每个单位都要打造一批质量高、影响广、群众喜闻乐见的气象精品,让公众享受到更优质的气象服务。
    ——积极探索社会化的气象服务机制。优化调整气象业务服务结构,发展气象信息产业,进一步深化对企业的专业化气象服务,培育若干一定规模的气象服务实体,扩大气象服务有效供给。围绕气象保障农业现代化建设、冰雪旅游、生态文明建设与社会企业合作,积极探索社会化气象服务的新模式、新机制。持续开展减霾卫蓝行动,按流程做好秸秆焚烧气象条件预报,推进与省环保厅联动会商,提前预警。深化与林业合作,强化资料共享共用。充分发挥省市县突发事件预警信息发布系统“第一声音、权威声音”的作用。建立“网格化管理、直通式服务、多元化参与”的气象防灾减灾救灾基层网格化组织体系。充分发挥气象部门在综合防灾减灾救灾中的监测预报先导作用、预警发布枢纽作用、风险管理支撑作用、应急救援保障作用、统筹管理职能作用、防灾减灾示范作用。
    ——加强气象社会管理和社会监督。要下功夫克服气象部门不擅长社会管理的“短板”,善于学习先进的社会管理经验。要充分发挥《黑龙江省气象信息服务管理条例》对气象信息服务的管理和监督作用。落实气象信息服务监督管理和支持非公众气象信息服务市场化发展规定。强化监督和执法检查。落实配套地方标准,做好从事气象信息服务企业、对外公开气象资料及对外气象服务产品等一系列工作。认真贯彻落实国务院和省政府关于优化建设工程防雷许可决定,清理中介技术服务,规范防雷减灾行政审批,进一步开放防雷减灾技术服务市场,建立权力制约机制,优化防雷减灾业务布局,强化体制机制创新。坚持“无微不至、无所不在”的宗旨,充分体现我省气象部门与农垦森工气象发展的整体成效。
    ——下大力气抓好人才和科技创新。把人才和科技创新放在更加突出的位置,科研所和正研人员要发挥带头作用。积极对国家级或省级科技奖、青年科学基金、国家人才工程奖项目加大工作力度。要瞄准重点领域、重点项目,强化针对性,做到有部署、有任务、有目标、有考核。努力构建多层次人才体系和良好人才环境,吸引、留住、用好各类人才,深入实施气象科技英才专项行动,在多个领域培养造就具有国内先进水平的高素质管理人才、科技人才、科技领军人才、青年科技人才和高水平创新团队。坚持严管和厚爱结合、激励和约束并重。
    三、开拓创新、主动作为,努力做好2018年工作。
    2018年是贯彻落实党的十九大精神的开局之年,是改革开放40周年,是实施“十三五”规划承前启后的关键一年。做好2018年气象工作,要以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,深入学习贯彻党的十九大精神,以气象现代化建设为总抓手,按照中国气象局的部署和省委省政府的要求,坚持趋利避害并举,着力服务保障全省重大战略,着力深化气象改革,着力加强部门党的建设和自身能力建设,切实发挥气象对龙江经济社会建设的支撑保障作用。
    (一)着力推进规划实施,加强气象现代化建设。
    谋划和实施现代化重大工程。开展新时代龙江气象事业发展战略研究。做好基本实现气象现代化第三方评估和阶段性总结工作,开展更高质量气象现代化顶层设计。落实中国气象局四大专项设计成果具体要求。开展“十三五”规划中期评估,推动气象服务三农、生态文明气象保障、军民融合、气象信息化、突发事件预警发布能力提升等重大工程项目的立项、实施,进一步带动地方落实投资。加强省市县管理与业务一体化平台的二期研发和推广应用。做好社会化气象服务平台和社会企业防雷等行政审批管理平台的研发和服务。推进基层气象台站基础设施建设,组织申报好2019-2021年滚动项目。加强气象规划组织和人才体系建设,完善规划管理运行机制。
    推进观测自动化智能化和综合应用。建设气象观测质量管理体系。实现地面观测自动化。做好新技术新装备示范应用,按要求开展协同观测试验。优化观测站网布局,重点推进观测能力建设。做好新建新一代天气雷达布设前期准备,做好已建天气雷达技术升级。推进卫星遥感综合应用业务和大气本底业务。
    建设无缝隙、全覆盖、智能化的气象预报业务体系。深入开展无缝隙智能网格预报业务,集约发展实况数据分析业务,加强短时临近预报业务、中短期预报业务、延伸期及短期气候监测预测业务能力建设,提高气象预报精准化、智能化水平。完善业务产品发布流程,规范技术方法业务准入,强化预报预测业务管理。
    发展以用户为中心的智慧气象服务。研发和建设智慧气象服务系统,实现按需自动推送服务。深入开展气象服务融媒体平台建设应用。融入智慧城市建设,开展城市气象灾害的定量化风险评估和实时预警。持续推进气象行业数据的共享和应用。开展综合立体交通的专业气象服务示范建设。
    推进信息化建设和气象大数据应用。建立业务系统集约发展机制。建设气象大数据云平台,汇集共享气象数据资源。推进气象数据格式标准化工作,实现地面、高空标准格式数据业务应用。完善气象信息化整体布局。完成气象综合业务实时监控运维平台建设。
    (二)服务保障民生,做好气象综合防灾减灾救灾工作。
    全力做好气象服务保障。制定黑龙江省气象防灾减灾救灾发展思路、建设体系和行动计划。增强风险意识,强化重大气象灾害、极端气候事件的预报预测工作,提高灾害性天气预报预警的提前量和精准度。强化面向政府决策指挥和应急管理的支撑保障能力,提高决策和专业服务效益。根据预测,今年春季大小兴安岭森林防火形势不容乐观,要切实做好防火扑火气象服务。做好重大活动的气象保障工作。
    加强突发事件预警信息发布工作。优化预警信息发布系统功能,完善气象信息决策支持系统。强化省级预警信息发布中心职能,加快市县级预警信息发布系统建设,推进预警发布机构、能力和机制建设。加强对突发事件预警信息发布平台运行的监控。提升突发事件预警信息发布人员水平。
    创新气象灾害风险管理。建设基于大数据的气象灾害风险管理平台,实施基层气象防灾减灾标准化建设,开展重大气象灾害风险和服务效益评估。推动基层信息员队伍融合,参与综合减灾示范社区建设。
    做好军民融合发展。建立顺畅的沟通协调机制,联合军方编制气象军民融合发展规划。推进有关工程项目立项和实施,深化军民气象资源共建共享共用。推动“一带一路”气象发展,深化与对俄接壤地区联合开展气象防灾减灾。
    (三)助力乡村振兴,建设现代气象为农服务体系。
    优先发展气象为农服务。围绕中央一号文件要求,提升气象为农服务能力,加强农村气象防灾减灾救灾能力建设,提高抗旱防汛除涝气象服务能力。主动融入省委省政府乡村振兴发展规划,制定乡村振兴战略气象保障服务实施意见。加大项目、资源、人才向气象为农服务倾斜力度。
    服务现代农业生产。强化农业气象灾害影响预报、气候品质评估服务、农业保险服务,拓展面向质量兴农、品牌强农的新型气象服务。建设全省特色农业气象服务中心,形成特色农业气象服务网络。强化直通式服务,推进智慧农业气象服务客户端广泛应用。
    巩固农村防灾减灾救灾成效。推动突发事件预警信息发布系统向农村延伸,建立进村入户的重大气象灾害预警传播机制和责任体系。持续优化重点区域气象灾害监测网络,提高农村高影响天气的精细化预报水平。深化乡村气象灾害风险识别。
    保障乡村绿色发展。开展精细化农业气候资源和农业气象灾害风险区划,为县域村庄规划设计、农业结构调整、乡村生态资源保护和开发利用提供支撑。综合运用各种手段,加强山水林田湖草生态气象监测。
    助力精准脱贫。主动融入,优先构建贫困地区乡镇全覆盖的气象灾害监测网,以及行政村全覆盖的气象预警信息发布体系。强化贫困地区智慧农业气象服务能力建设,开展清洁能源利用、森林草原防火、旅游资源开发等气象服务。继续做好定点扶贫工作。深入开展农业财政巨灾气象指数保险服务。
    (四)发挥气象优势,保障生态文明建设。
    做好污染防治攻坚战气象服务。加强重污染天气应对服务,提高大气污染气候预测能力。发展大气污染治理气象评估业务。积极参与生态保护红线划定与管控。
    打造生态文明建设气象服务品牌。开展生态文明建设的气象服务样板建设。建立气候标志评价准则和流程,创建系列品牌。建立生态遥感气象中心,开展生态气象监测与评估业务。做好冰雪旅游气象保障。
    提升气候变化应对支撑保障能力。加快气候变化基础数据建设,编制气候变化基础数据集。组织做好气候变化评估和决策咨询相关工作。建成气候可行性论证监管体系。加强重大规划、重点工程的气候可行性论证和气候资源保护利用。强化气候适应性城市、海绵城市、智慧城市、低碳城市、安全城市建设等气象保障。
    发展生态修复型人工影响天气业务。常态化开展生态修复型人工增雨雪作业,完成全省云水资源分区域评估。做好高性能增雨飞机建设。提高地面作业站点标准化率。进一步发挥人工影响天气协调会议制度的作用。
    (五)激发创新活力,推动科技创新和人才队伍建设。
    组织气象科技攻关。整合研发力量,围绕中高纬度气象灾害机制和重大气候问题开展预报预测重大科技问题科学研究。下大力气组织好省科技厅“中央引导地方科技发展专项”、省林业厅森林防火预警系统地方配套项目以及中国气象局支持项目和自设科研项目。加强智能网格预报技术方法研究。落实重大自然灾害监测预警与防范等重点科技专项。加强环境与气候变化等领域科学研究。推动气象监测、大数据和人工智能融合等应用技术创新。
    加强创新体系建设。坚持多领域多渠道培育和建设重点实验室、院士工作站等创新平台。加强重大气象科技成果培育和评价。统筹各种资源,推进气象新技术创新联合共建。多出快出科技创新成果。
    持续实施人才优先战略。落实中国气象局和省政府人才工程,统筹部门各类人才计划。规划实施气象人才工程,着手培养一批卓越科技人才、杰出人才和气象优秀人才。积极贯彻各类人才政策,完善人才激励机制,分类推进人才评价机制。加强关键领域气象科技人才培养、引进和使用。
    (六)深化气象改革,提高气象法治化水平。
    统筹推进各项改革。制定全面深化气象改革实施规划。优化资源配置,推进综合业务改革。出台专业气象服务发展实施意见,强化气象信息服务市场监管。稳妥推进市县气象事业单位改革,优化各类机构设置。推进政事分开、事企分开、管办分离。开展气象领域中央与地方财政事权和支出责任划分前期工作,多渠道筹措资金,积极落实气象职工津补贴。做好农垦、森工气象改革相关工作。
    巩固防雷减灾体制改革成效。完善防雷安全责任体系,加强制度建设,落实监管职责。依法规范雷电防护装置检测资质管理。完善全省防雷减灾综合管理服务平台,推进部门联合监管。落实建设工程防雷管理厅局协调会议制度,开展全省防雷安全工作督查。
    加强气象法制建设和标准化工作。落实《黑龙江省气象信息服务管理条例》配套地方标准,做好从事气象信息服务企业目录、气象资料对外公开目录及对外气象服务产品目录,制定气象服务信用标识管理办法。强化规范性文件合法性审查和备案审查。深化气象标准化改革,加快重点领域标准的制定出台,组织制定全省公众气象信息服务质量评价地方标准,推进雷电易发区等级划分、雷电灾害应对等级区划等地方标准制定工作。
    推进依法行政和科学管理。梳理新颁布及新修订的法律法规,修改完善气象部门权责清单,制定完善气象部门市场准入负面清单。加强气象行政许可标准化建设,强化气象行政执法监督,提升基层执法人员履职能力,建立重大执法案件通报机制。推进气象法治政府建设。改进绩效管理,完善督查督办机制。推进27个台站加入集中供热或“地源热泵”工程。健全项目预算评审制度,规范评审规程。做好舆论宣传和科普工作,加强宣传科普基础能力建设,努力提高舆论宣传工作的传播力、引导力、影响力和公信力;总结改革开放40周年气象事业成就经验;承办好中国气象局在黑龙江举办的“气象科技下乡”活动;切实做好“两微一端”等官方新媒体的规范化管理,把好政治关,传播气象正能量,建立健全信息发布、内容审校、应急处置、问题排查等长效机制,落实内容安全主体责任。加强安全生产、保密、部门稳定等工作。做好工青妇、群团、老干部、后勤保障工作。支持气象学会和气象服务协会发展。
    四、坚定不移全面从严治党,切实加强党对气象工作的领导。
    我们要毫不动摇地坚持和加强党的领导,毫不动摇地贯彻新时代党的建设总要求。增强忧患意识,防范风险挑战。以“六个摆进去”为抓手,把全体气象干部职工的思想力量统一到党中央的统一部署上来。
    (一)把政治建设摆在首位。全省各级气象部门要坚决维护以习近平同志为核心的党中央权威和集中统一领导,强化“四个意识”。学习党章、尊崇党章,严格执行新形势下党内政治生活的若干准则等党规党纪。党组织要把抓好党建作为最大政绩,牢固树立不管党治党就是严重失职的理念。党组织书记要当好党建第一责任人,对党的事业负责;主要负责人及班子成员要对本单位的政治生态负责,对干部健康成长负责。各级党员领导干部对承担的党建责任清单签字背书,形成一级抓一级、层层抓落实的工作格局。
    (二)加强习近平新时代中国特色社会主义思想武装。把坚定理想信念作为思想建设的首要任务。强化理论思维,认真学习《习近平谈治国理政》第一卷、第二卷。持续抓好全省气象部门学习培训和宣传教育,完成处级以上干部轮训。推进“两学一做”学习教育常态化制度化,扎实开展“不忘初心、牢记使命”主题教育,把政治功能摆在首位。继续深入开展基层党建全面提升工程,大力推进落实思想建党、组织建党、制度治党、作风兴党,充分发挥党组织的整体功能和广大党员先锋模范作用,提高全省气象部门各级党组织的凝聚力和战斗力。
    (三)强化各级领导班子和干部队伍建设。坚持党管干部原则和好干部标准。改进干部考察方式,从严把好政治关、品行关、作风关、能力关、廉洁关,选优配强各级领导班子。大力发现培养储备年轻干部,制定实施年轻干部培养计划。充分发挥上挂下派、驻村扶贫等平台作用,加强干部政治历练和实践磨炼。从严监督管理干部,推动提醒函询诫勉工作常态化,强化领导干部个人有关事项报告结果处理。完善领导班子和领导干部考核办法,落实正向激励机制。
    (四)加强气象部门各级党组织建设。完善气象部门党建和党风廉政建设工作组织体系,选优配强党务干部。落实“两个责任”,抓住“关键少数”,层层传导压实从严治党责任。各级党组织和党员领导干部要紧紧咬住“责任”二字,抓住“问责”这个要害,始终坚持问题导向,敢于刀刃向内,以壮士断腕、刮骨疗毒的勇气,解决好管党治党中存在的突出问题。加强基层党组织建设,落实“三会一课”等组织生活制度。继续加大精神文明创建力度,积极弘扬气象精神,进一步加强气象文化建设。
    (五)加强纪律建设和监督执纪问责。深入贯彻中央八项规定精神,发挥巡视巡察利剑作用。全力做好中国气象局对我省的政治巡视工作,完成对全省基层党组织的巡察全覆盖。强化审计等各项监督,防范廉政风险。坚持挺纪在前,有效运用“四种形态”,严厉查处违纪问题。要强化监督执纪,加强日常监督,对发现的苗头性倾向性问题要及时提醒纠正,一旦触碰纪律,要严肃处理。纪检监察干部要切实做到政治要硬、作风要廉、品行要正、业务要精;真正无愧于党的事业,无愧于崇高的纪检监察工作,无愧于广大干部。
    (六)驰而不息抓好作风建设。要锻造过硬作风,倡导勤学之风,切实提高工作专业化水平,强化责任担当。要坚持“凡事做于细成于严”。坚决纠正“四风”,解决作风不实的问题,用纪律和规矩管住思想、管紧行为、管出自觉。要明确责任,突出重点,强化检查和整改,完善作风建设长效机制。让党员干部知敬畏、守底线。深化拓展作风整顿成果,坚决打好整顿作风攻坚战,采取“基本理论+”考试模式,开展岗位应知应会理论和业务测评。坚决大兴调查研究之风,各级领导干部要带头深入基层,了解实情,解决问题。

    同志们!让我们高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜,更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围,全面贯彻党的十九大精神,在中国气象局和省委省政府的正确领导下,开拓创新、苦干实干,加快推进更高质量的气象现代化建设,为决胜全面建成小康社会、建设社会主义现代化新龙江作出新的更大贡献!


(编辑:韩志鹏  编审:袁长焕)