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黑龙江省气象事业发展概况

来源:黑龙江省气象局       发布时间:2017-12-15      点击量:4010

基本情况

  站在祖国的版图前翘首北望,似一只镶嵌在雄鸡皇冠上的明珠翱翔玉立,这就是我国最北、最东,纬度最高、经度最东的边疆省份—黑龙江省。

  黑龙江省由世界第一大界江、我国第三条大河黑龙江得名。黑龙江古称黑水,满语称“萨哈连乌拉”,清建国初期定名为黑龙江。

  黑龙江省全省土地总面积473万平方公里。北部和东部与俄罗斯相邻,全省常住人口3834万人。境内有黑龙江、乌苏里江、松花江、嫩江和绥芬河五大水系,大小江河1918条,大小湖泊640个,有天然湿地434万公顷,有国家级湿地自然保护区11处。

  黑龙江省属中温带到寒温带、亚干旱到湿润大陆性季风气候区。四季分明,夏季雨热同季,冬季寒冷漫长,春秋短促多变。

  黑龙江省年降水量分布差异较大,区域性显著。总的分布趋势是东多西少。全省各地年降水量在390660毫米之间。全省年平均气温在-3.9(漠河)~5.8(东宁)之间,全年中一月份最冷平均气温为-19.6,七月份最热平均气温为21.9。极端最高气温为41.6(出现在 1968年7月22泰来县 ),极端最低气温达到-52.3(出现在1969 2 13日漠河县),为全国低温之最。全省各地日照时数一般在2100小时—2900小时之间。全年大于等于10积温多为20002800℃。

  黑龙江省地貌特征为“五山一水一草三分田”,拥有世界著名的三大黑土带之一,是我国粮食主产区和主要的商品粮基地,拥有大小兴安岭生态保护区。享有大矿藏、大油田、大冰雪、大界江之美称。

  黑龙江的快速发展、社会的不断进步,离不开气象事业的保驾护航。黑龙江省气象事业起源于100年前的1898年。新中国成立后,按照国家的统一部署,新建了一大批气象台站,奠定了人民气象事业的基础。

  近年来,在中国气象局和省委、省政府及各级党政领导的关心支持下,黑龙江省气象事业进入了蓬勃发展的新时期,为全省经济繁荣、社会进步提供优质服务、保驾护航。

 

   科学谋划 绘本制图

  进入“十二五”时期,黑龙江经济发展进入“后发”时代,步入快车道。面临新形势、新任务、新要求,气象事业如何更好地服务地方发展的重大战略,为国民经济和民生工作提供及时保障?

  ——黑龙江省气象局党组一班人经过调研分析、审时度势、精心谋划,确立了未来一段时期推动龙江气象事业科学的总体思路:“服务引领、项目带动,突出重点、强化基础,准确精细、延伸拓展,履行职能、联合联动,灾有所防,争创一流”:

  【服务引领、项目带动】黑龙江气象事业要实现更大发展,关键要打好“服务牌”,找准服务需求,培育服务需求。服务现代农业、森林防火扑火、重大工程服务、应对气候变化、气候资源开发等方方面面潜存巨大的需求。

  【突出重点、强化基础】着力打造公共气象服务职能,强化气象服务队伍,用过硬的服务水平,完善的服务机制,为黑龙江气象事业发展打下坚实基础。进一步强化科技创新、人才队伍、基层台站基层基础建设。

  【准确精细、延伸拓展】坚持在监测预报和预警服务的准确精细方面下工夫、求实效。在千方百计提高预报准确率的同时,实现空间尺度的精细化,时间和预报要素的精细化,努力实现预报的定点、定时、定量。

  【履行职能、联合联动】努力提高依法履职水平,推进气象法制体制机制建设。加快推进气象配套法规体系建设。加强气象工作标准化、规范化管理。强化联合联动,建立职责清晰、分工明确的气象灾害防御体制机制。

  【灾有所防、争创一流】利用各种手段达到“灾有所防”,这就要求我们时刻关注可能导致旱情、汛情、火情等气象灾害及次生衍生灾害的天气过程,及时提供分析建议,提出预防措施,做到防患于未然。充分利用气象现代化装备,最大限度的减轻气象灾害,实现一流目标。

  ——2011年,黑龙江省发展和改革委员会印发了包括粮食生产能力建设工程、森林防火气象服务工程、公共气象服务工程、基层台站建设工程、流域气象服务能力建设工程和黑瞎子岛国家气象站建设工程六大重点工程,总投资计划13.3亿元的《黑龙江省气象事业发展“十二五”规划》。

  ——2010年,省委办公厅、省政府办公厅联合下发了《关于加强气象灾害防御能力建设的通知》,在全国较早由政府统一部署开展气象为服务“两个体系”建设;2011年,省政府办公厅下发《关于加强气象灾害监测预警及信息发布工作的实施意见》,由省政府系统部署气象灾害监测预警及信息发布工作。

  ——2011年,黑龙江省人民政府与中国气象局在哈尔滨签署了省部合作协议,双方就共同推进黑龙江省气象保障国家粮食安全、森林防火气象服务系统工程、松嫩流域预报预警工程、气候资源开发利用工程以及基层台站系统工程建设等五个方面开展全面合作。

  ——2013年,黑龙江省人民政府召开了由各市(地)人民政府主管领导和省发改、财政、编办等部门参加的全省气象工作会议,全面部署气象现代化建设工作;2014年,黑龙江省人民政府下发《关于全面推进气象现代化建设的意见》,明确提出到2020年,基本建成结构完善、功能先进,适应龙江发展需求、高水平有特色的气象现代化体系,气象事业全面融入黑龙江经济社会发展,使气象整体实力达到全国中游以上,一些领域处于全国先进水平。

  ——组织编制了《黑龙江基层台站建设规划》、《黑龙江气象服务现代农业发展规划》、《黑龙江生态气象发展规划》、《黑龙江生态旅游与交通站网发展规划》、《黑龙江森林防火气象服务发展规划》、《黑龙江行业气象发展规划》、《黑龙江气象部门人才发展规划》等多项气象发展规划。

   服务至上 防灾为本

  黑龙江省气象灾害多发,主要有干旱、洪涝、低温冷害、霜冻、冰雹、大风和暴雪等。还包括由气象灾害引发的次生灾害包括森林火灾、凌汛、沙尘暴等。气象灾害占自然灾害的85%以上,具有频发性、地域性、季节性、连续性、阶段性等显著特点。给气象服务和防灾减灾提出了更高要求。

  ——气象服务成效显著。目前,全省逐步建成了现代化的气象服务系统,气象服务手段更加多样化,服务产品更加个性化,服务领域不断拓宽,气象服务更加精细、准确、及时,气象服务的针对性和有效性越来越强。全省公众气象服务满意度连续五年一直名列全国前3名。

  【卓有成效地开展气象为农服务】气象保障国家粮食安全是黑龙江省气象服务的重中之重。近年来,黑龙江省的粮食生产都是在多发、频发的气象灾害防御中确保了丰产丰收。黑龙江省气象局先后组织建立了针对春播期的气温、地温、晴好天气过程、降水过程量等春播各类气象指标,指导农民科学播种,在气象服务春播一次保全苗中发挥了突出作用。夏季主要为农民做好产前、产中、产后系列化气象服务。秋季开展初霜冻预报、作物生长季积温及对作物影响分析。充分发挥乡镇气象信息服务站、村级气象服务站点和气象协理员、气象信息员的作用。积极推动政策性农业保险气象服务。针对农业合作社、农机合作社、农业种植联合体、种养殖大户等新型农业经营主体开展直通式服务。涌现出富锦、虎林等一批全省气象为农示范标兵。副省长吕维峰盛赞,农业的快速发展得益于优质的气象服务。

  【切实做好防火扑火气象服务】独特的气候特点决定了黑龙江省林区特别是大、小兴安岭等北部林区将不可避免地在春秋季发生森林火灾。特别是春秋两季,是黑龙江省森林火灾的多发期。每年从315进入森林防火期开始,3套卫星遥感装备每天24小时监测火情,做到早发现早处置。全省各级气象部门以火为令,积极主动为防火部门提供最新火情监测信息、火场地区滚动天气预报预警服务。气象部门为连续四年未发生大的森林火灾提供了优质气象保障。省领导称赞,一场好雨胜过雄兵百万,气象部门是值得信赖和依靠的力量。

  【扎实开展防汛抗灾气象服务】每年5月下旬入汛前组织发布汛期长期(68月)短期气候预测,结合前期天气气候背景、江河水情提供汛期天气趋势分析报告,为制定防汛计划提供决策依据。充分利用卫星遥感、雷达、加密自动气象站资料,做好短期大暴雨以及江河、洪水水情监测分析服务,为抗洪排涝提供依据。全省新一代天气雷达划分了雷达警戒区,在没有新一代天气雷达的市、县局建立了等效雷达。开展跨区联防,实现雷达监测、雨情等信息的共享。针对冬季的暴雪寒潮天气,积极组织监测、预报和各部门预警服务,尤其是加强对交通部门开展卓有成效的气象保障。围绕城市和小城镇建设有效开展城市公共气象服务和城市防灾减灾能力建设和服务。

  【有效组织人工影响天气作业】在全国较早成立了省级人工影响天气指挥部,加强了对全省人工影响天气工作的组织领导,全省各地均建立了人影组织机构。火箭、高炮人工增雨防雹规模逐步扩大,全省标准化作业炮点增加到50%以上,飞机增雨作业能力明显增强,近五年坚持两架增雨飞机实施常态化作业。省政府组织购置了运-12增雨飞机一架。建立了由应急增雨扑火向主动增雨(雪)防火转变的长效机制。

  【积极开展应对气候变化】建立了黑龙江省极端气候事件数据库,组织开展了积温带的重新划分。组织开展了暴雨洪涝、干旱等气象灾害风险区划工作,在全国率先开展了城市化对温度观测影响的试验研究。在风能、太阳能开发以及核电、城市规划等重大工程建设项目中开展气候可行性论证工作。积极向省委省政府提交决策咨询报告。气候变化对粮食安全、能源安全、水资源安全、生态安全等影响分析研究全面展开。全面分析气候变化对松花江水资源、农业、自然生态系统、能源、重大工程、冰雪旅游和人体健康的影响,并提出适应性对策。全面开展扎龙自然保护区湿地、阳明滩湿地综合监测工程以及莲花湖、连环湖、大兴安岭生态建设和监测工作。作为全国十个试点省份之一参与了风电功率预报业务系统建设项目。

  ——气象预报预测能力不断提高,准确率不断提升。数值天气预报、灾害性天气临近预报和短期气候预测业务加快发展,逐步实现了从传统的定性预报向定时、定点、定量的精细化预报转变,建立了考核、科研、培训、会商“四位一体”的天气预报综合管理机制,预报时效进一步延伸,预报准确率和精细化程度明显提高,形成了省、市、县三级分工合理的预报预警业务和技术体系。提前30分钟发布短时临近天气预警,城镇预报时效延长至168小时,制作并发布月、季、年气候预测公报。天气预报准确率较5年前提高了6.4%。建立了雾和霾预报预测业务流程和预警发布平台,与环保部门建立了雾和霾联合发布预警机制。重视气象科研和科技创新工作。制定了黑龙江省气象局科技创新成果转化激励办法,加强科技创新和气象科研工作的管理。围绕气象保障国家粮食安全和生态安全加大科研力度,先后组织了开展黑龙江省农业气候区划、黑龙江省作物低温冷害研究、黑龙江省气候变化与农业发展对策、黑龙江省主要气象灾害预测及区划研究、黑龙江作物抗低温冷害研究等一大批科研课题,科研成果在生产实践中得到广泛应用。

  ——全面推进气象监测和综合业务服务现代化。建成了门类齐全、布局合理,由地面观测、高空探测、天气雷达、卫星遥感、闪电定位仪、GPS/MET站组成的立体气象探测网。106个国家地面气象站逐步实现观测自动化;围绕全省中小河流流域、山洪地质灾害易发点和山洪沟布设了196套雨量站点,增加了雨量站的密度;857个区域自动站覆盖了全省85%以上乡镇;建设了73个土壤水分自动观测站用;25个闪电定位站在雷电监测中发挥重要作用;23座测风观测塔为详查风能资源、有效开发利用气候资源奠定了基础;4个高空探测站实现了探测自动化;9部新一代天气雷达实现了数据实时传输和联网拼图;配备了2部移动气象台、1X波移动段气象雷达。全省农垦、森工、监狱和民航系统建成了148个气象台站。建成了省—市—县三级4M移动线路。建成了由70个节点组成的、计算能力为26.3TIBM高性能集群。

  黑龙江省组织开发了综合观测、预测预报、公共服务、突发事件预警发布、风险防空、综合管理六大省市县一体化平台,建成了国内先进的气象应急管理系统。全省播出电视天气预报节目112套,中国气象频道覆盖全省13个市(地)和垦区160万人口。建成了集广播、电视、报纸等传统媒体与网站、12121QQ、飞信、微博、微信、微话等现代媒体于一体的气象灾害预警信息发布系统。建成了国内先进的雷电灾害预警实验室。

   履职联动 合力发展

  气象事业是科技型、基础性社会公益事业。气象部门实行统一领导、分级管理、气象部门与地方人民政府双重领导、以气象部门领导为主的管理体制,气象业务服务实行省、市、县三级布局。当前,正在开展实施综合预算、划分地方气象事权以及注重市场调节的多元气象服务和管理体制改革。

  ——近年来,黑龙江省气象部门坚持深化改革、创新发展,不断完善和优化气象发展体制机制。逐步建立了“坚持政府主导、加强顶层设计、强化部门联动、分级分层负责、上下一体发展、注重服务实效”的气象服务和防灾工作机制;与农业、水利、林业、交通、应急、农垦、森工等部门积极开展共建,逐步形成了“统筹规划、主动融合、资源共享、相互支撑、合作发展”的防灾机制; 建立了“政府主导、气象主办、部门联动”的气象灾害应急联动机制,形成了一套“快速反应、全程参与、加密监测、精细预报、注重宣传、强化效果”的应急响应机制;逐步健全“功能齐全、科学高效、横向到边、纵向到底、覆盖城乡”的城乡气象防灾减灾体系。

  ——从2013年起,省政府将气象防灾减灾和气象为农服务工作纳入工作报告和绩效考核;截至目前,黑龙江省已有牡丹江、宝清、铁力、嘉荫、肇东、绥棱、北林、青冈等8个市县等争取全额拨款地方编制36个,地方编办已正式下发文件。

  ——近年来,黑龙江省气象依法履职和气象社会管理工作扎实推进,依法履职效益有效提高。先后出台了《黑龙江省实施〈中华人民共和国气象法〉办法》、《黑龙江省人工增雨防雹管理条例》、《哈尔滨市人工影响天气条例》、《黑龙江省气象灾害防御条例》和《黑龙江省气候资源探测和保护条例》等5部地方性法规和7个省政府规范性文件。各市(地)、县(市)人民政府先后出台规范性文件240多个,与有关部门联合下发各类文件350多个。逐步形成了气象法律、行政法规、地方性法规、部门规章和其他规范性文件相配套的气象法律法规体系框架。

  气象行政执法工作不断强化,加强了雷电灾害防御管理和施放气球管理,认定防雷工程专业资质单位52个,防雷产品备案单位70个。开展了气象设施、气象探测环境保护、气象资料使用、气象信息发布与传播、气象灾害防御、雷电灾害防御、人工影响天气、气候资源探测与保护、施放气球管理等9个方面行政处罚。气象行政执法的社会影响日益扩大,社会管理不断深入。

  气象标准化工作成效显著,组织制定了1项国家标准、14项行业标准、7项地方标准。组织制定了《黑龙江省农业气象标准体系表》和《黑龙江省气象防灾减灾标准体系表》。初步形成了门类齐全、结构清晰、涵盖气象主要服务领域的气象标准体系。

  ——扎实推进气象人才队伍和人才体系建设。全面实施了人才强局战略,大力实施人才工程、青年英才计划,开展了创新团队遴选、管理和考核评估,人才队伍的整体素质明显提高,队伍知识结构、专业结构得到进一步改善。目前,全省气象部门有正研级高工6人、副研级高工329人、气象工程师923人,博士学位7人、硕士学位116人,国家级首席预报员2人,省级首席预报员5人。

  ——黑龙江省气象局高度重视党的建设、机关文化和精神文明建设,充分发挥各级气象部门党组织和广大党员干部在建设“文明龙江”、“和谐龙江”中的战斗堡垒作用、模范带头作用。创先争优活动逐步常态化、长效化。文明创建活动不断得到加强,创建效果更加显著。积极践行“准确、及时、创新、奉献”的气象人精神。以2013年抗洪抢险气象服务为背景,出版了讴歌龙江气象人精神的长篇报告文学《与老天爷会商》。注重统筹开展党风廉政建设工作。气象科学普及、宣传、外事、巡视工作不断强化。注重发挥离退休干部在气象事业发展中的“余热”和献计献言作用,注重党政工青妇齐抓共管,上下互动。全省气象部门日益形成持续健康、大赶快上的良好发展氛围。

  未来一个时期,黑龙江经济将实现跨越性发展,在更高层次上加速经济发展方式深度转变、加速社会转型、完善城乡布局。快速发展的社会经济更加需要现代化的气象服务保驾护航。黑龙江省各级气象部门将紧密团结在以习近平同志为总书记的党中央周围,全面贯彻落实党的十八大精神,认真贯彻落实中国气象局深化改革和气象现代化建设重要部署,围绕省委“五大规划”战略,坚持公共气象发展方向,进一步解放思想,改革创新,奋力谱写龙江现代化气象事业科学发展新篇章,努力为全面建成小康社会提供优质气象保障! (编辑:孙镆涵)